joseph leung | 巴基斯坦總理:面面俱圓的外交藝術
最近全球的主題依然圍繞美以伊戰事。這次戰爭我不是旁觀者,但即使是局內人也只能靜觀其變,姑且看看事態未來發展。
事情進展至此,較令人意外的是巴基斯坦,身為中間調停人的角色備受全球關注。國際地位毫無疑問大大提升。仔細一想,現任巴基斯坦總理 Shehbaz Sharif 深懂外交藝術,左右逢源,實在是一個利害角色。
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巴基斯坦1947年建國。某程度上是軍方主導政治的軍政府,實際當權者是武裝部隊總司令Munir。巴國歷任總理從未做滿任期,不是任職期遭暗殺,或給軍方革職,便是受審。國家經濟從未出現一段穩定的經濟發展時期。人均GDP長年停滯的狀況下,已給兩大鄰國孟加拉與印度超越。
這國家除了多個不同民族聚居,地理上不少高山把各地區的連繫受到阻隔,在這個歷史與地理制約下,中央政府難以掌控全國。但也可能因為整個國家沒統一所有人的凝聚力,民心分散,反而在數十年浮浮沉沉的狀態下保持國家完好無缺,巴基斯坦雖然時有恐怖分子或分離主義的活動,但從未出現內戰(註:維持治安消耗國家資源,也是經濟不能持續發展的原因吧),經濟發展很爛的情況下,這反而反映這個國家層面,或社會 / 人民層面,都長期保持一種韌性。整體上比不少出現內戰 / 暴亂的窮國好得多。
這個國家值得一提的是:世上唯一一個擁有核武的伊斯蘭國家。而軍隊實力強大,紀律嚴明,執行力強,做事井井有條。在去年的一次印巴交戰中,把宿敵印度完全擊敗。當時美國的軍事分析師坦言,巴國軍方展示出很強的實力。
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在外交上,大家可看看巴基斯坦總理與武裝部隊總司令在外交上如何做到面面俱圓 :
1. 侵伯一上台便已抓中侵伯性格特點。
a. 先是主動提交一些好處:交出曾在美軍撤出阿富汗時發動襲擊的恐怖分子主腦。
b. 深懂拍馬屁的藝術:在印巴戰結束後,不停宣稱這全靠侵伯勸和的功勞(實情是侵伯對整件事了無貢獻),總理更在諾貝爾和平獎中提名侵伯。
c. 跟著便是重點:實際利益交換,主動表示國家會發展高新科技 fintech / crypto / stablecoin 等等,由侵伯的兒子拿到不少持份,還有一些當地地產項目,礦產開採權等等。
就是這樣,在短短一年間,美國巴基斯坦的雙邊關係明顯轉好。
2. 巴基斯坦在國內的稱呼是巴鐵。事實上,兩國不但是鄰居,歷史關係向來十分友好。而我在杜拜認識的巴基斯坦人中,眼看到中國人便會馬上表示很友善的態度,更會說中國與中國人永遠是巴基斯坦的好兄弟。巴基斯坦軍方的裝備中,不少都是中國國產。去年印巴戰爭中已証實國產裝備已融入當地軍隊。中國素來都沒盟友,巴基斯坦算是半個盟友。
過去一個多月,巴基斯坦連絡戰爭各方調停促和的動作中,總理曾去北京商談相關動作,給人的感覺是需要定期把整件事通報中國領導層。( Keep China updated, it’s the key )同時間中巴也對中東戰爭發表共同聲明。
3. 伊朗在西方媒體給評為邪惡國家,實情是伊朗跟大量鄰近的亞洲國家關係不差 (如印度 / 孟加拉 / 土耳其 / 巴基斯坦 / /亞美尼亞/亞塞拜疆 / 伊拉克等)。巴基斯坦與伊朗是鄰國,兩國不算盟友,但也從未出現任何正面衝突,多年來雙方持續保持正常接觸與交流。現在這個局勢下,對伊朗政府而言,由巴基斯坦做中間調停者,應是可信任,可接受的一個做法。
我本來認為中間人應至少是經濟實力不錯的大國,而同時跟美以伊三方保持友好關係的大國,可能便是印度。可惜印度總理莫迪欠缺政治智慧,在二月底的非常時期訪問以色列,更親密稱呼以國總理為兄弟。數天後,戰爭便開始。印度無論如何都談不上是中立方。
4. 跟中東阿拉伯產油富國保持友好關係。這當然有其必要,大量巴人多年來在中東打工,賺到的大量外幣匯進巴國國內,這是巴國最大的外匯收入源之一。而國家庫房多年來不夠外匯保持營運時需要外界幫忙,不是找中國,便是中東產油國。
去年起巴基斯坦與沙特的關係明顯升溫。去年中以色列空襲卡塔爾,大概令沙特皇儲下定決心,慢慢降低美國安全保証的依賴,與巴基斯坦,埃及,土耳其四國一起簽訂類似北約的區域內安保結盟。沙特有的是財力,土耳其是北約成員加上其工業能力,埃及與巴基斯坦都是軍政府主導,軍方有其實力的國家。
現在簽下這個多邊協議,巴國儼然多了一條大水喉(雙方關係似是:將來出現任何事故的話,沙特出錢,巴國出人/出力/出武器)。財政上更穩妥,可安心發展國內經濟。
5. 與多方建立良好關係的同時,對巴基斯坦看得不順眼的,除了宿敵印度,便是以色列。身為一個擁有核武的伊斯蘭國家,已經令以色列看得很不爽(以國外交官曾揚言,伊斯蘭世界擁有核武,便是以色列的惡夢)。同時間巴基斯坦多年來拒絕接受以色列這國家的任何外交關係。現在巴國竟成了調停中間人,以國不少人民肯定不會相信這國家的中立性。
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巴基斯坦總理Sharif除了得到軍方信任,還在國外建立重要關係網,先是得到兩個最重要支持者:中國與沙特的信任 (註:政治的本質是外交藝術)。任職總理前,身為地方官時,已成功引進土耳其,韓國大公司的外資投資,搞基建 / 醫院等民生設施,懂得多國語言的他,更與多個歐美金融巨頭CEO打好關係,引進西方的投資進駐(註:金融世界,識人比識字重要)。現在媒體說法是 Sharif 可能是巴國史上首位可就任整個五年任期的總理。
